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合发彩票下载市公安局2018年度法治政府建設情況

2018年度,合发彩票下载市公安局全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神,嚴格按照市委、市政府《關于印發<合发彩票下载市法治政府建設實施方案>的通知》部署,認真組織開展法治政府建設工作,爲推動我市經濟社會發展提供了堅實的法治保障。

一、在依法全面履行政府職能方面

一是深化“放管服”改革,推进“数字政府”建设。按照省、市工作要求,认真做好政務服務事项实施清单“十统一”标准化梳理录入工作,对涉及公安机关的行政权力事项和公共服务事项进行全面梳理,目前行政许可、给付、奖励等718项事项已经完成录入。围绕服务新时代合发彩票下载“二次創業”,按照市委“马上就办”政务改革的总体要求,对照“全城通办”“一证通办”的目标要求,在推出“三心”(即真心、省心、齐心)服务基础上,又陆续推出了八大便民利民改革措施。目前,我局已实现“全城通办”事项达127项,已实现“一证通办”事项21项。我局共有10项行政审批事项中介服务,已将全部事项录入广东省中介服务超市管理系统,并按要求在“十统一”系统中进行对应事项关联。

二是完善便民举措,加强政務服務体系建设。推进“一门式、一网式”建设,提高政务工作效能,广东省政務服務网工作进展情况良好。我局积极推进出入境、户政、居住证等业务办事窗口进驻行政服务中心,近期,高新公安分局进一步提升公安机关政務服務效能,将派出所户籍、居住证、出入境和分局治安大队印章等业务进行整合,统一进驻高新区政務服務中心公安业务大厅,努力为群众提供“一站式”服务,让群众办事只进“一扇门”。

三是創新社會治理,完善立體化社會治安防控體系。印發《合发彩票下载市公安局2018年治安防控“鑄盾”行動實施方案》,打造社會治安防控統一信息平台,深入推進“一標多實”基礎信息采集大會戰,紮實推進立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設。深化“雪亮工程”建設,全市新增接入一類、二類監控點1416個,我市視頻應用管理平台已累計接入視頻資源共14898個;新增建設接入卡口12個,治安卡口系統累計接入卡口118套。進一步夯實公安派出所建設和社會面巡邏防控網絡兩個防控支點,大力推進“智能實戰勤務指揮系統”的建設應用,實現指揮部門對路面動態警力的可視化掌控。

四是规范监管行为,推动“双随机一公开”工作开展。制定下发了《关于印发合发彩票下载市公安局双随机一公开工作实施方案及实施细则的通知》,明确了总体要求、工作目标、工作任务以及细化了几类主要检查的抽查比例和频次、操作流程、检查规范等。市局相关警种已建立抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,并协调市信息化办推进數據共享,以实现国家企业信用信息平台的相关公开。

五是優化公共服務,全面清理取消不合理證明。年內,全局先後開展了五次全市公安機關證明事項清理工作,並按時報送市政府。經市政府批准,全市範圍內兩批取消的證明事項已經出台,涉及公安機關的爲13項。取消後,市局下發了《關于進一步規範證明清理工作的通知》,對後續深入開展減證便民工作的原則、範圍、特別情形的處理、分工要求、監管措施、責任追究等再次予以明確。全局治安、交警等相關警種也已完成已取消證明事項的辦事流程修改等銜接工作。

二、在完善依法行政制度體系方面

一是積極推動公安地方立法。用好用足合发彩票下载經濟特區立法權,大力推動公安地方立法,爲公安中心工作提供堅實的制度保障。2016年以來,先後出台了《合发彩票下载經濟特區公共安全技術防範條例》《合发彩票下载經濟特區公安機關警務輔助人員管理辦法》等立法項目。今年將《合发彩票下载市租賃住房管理規定》《合发彩票下载經濟特區流動人口條例》《合发彩票下载經濟特區禁毒條例》《合发彩票下载經濟特區志願警察服務管理條例》等4個規章條例作爲2019年度的立法建議項目進行報送。年內已啓動《合发彩票下载市住房租賃管理規定》的起草、征求意見和報審工作。

二是加強規範性文件監督管理。嚴格執行《合发彩票下载市行政機關規範性文件管理辦法》和《省公安廳關于進一步加強規範性文件管理工作的通知》等文件規定,在制定規範性文件時切實做好征求意見、風險評估、合法性審查、公平競爭審查等工作,規範性文件通過後及時向市政府和省公安廳進行備案,今年以來共備案規範性文件2份。

三是有效規範行政執法行爲。根據《合发彩票下载市推行行政執法公示制度行政執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》工作部署,按照依法有序、科學規範、便捷高效的原則,制定出台了行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度,有效促進行政執法公開透明、合法規範,加快建設法治政府,進一步推進“放管服”改革,優化經濟社會發展環境。

三、在推進行政決策科學化、民主化、法治化方面

一是健全依法決策機制。出台了《合发彩票下载市公安局重大行政決策程序規定》,落實重大行政決策公衆參與、專家論證、風險評估、法制審核等工作機制,充分發揮聽證工作在重大行政決策中的重要作用對“戶口遷移管理”等涉及民生的重大事項組織召開聽證會,吸納社會公衆合理建議

二是建立落實法律顧問和公職律師制度。制定出台《合发彩票下载市公安局法律顧問工作規定》《合发彩票下载市公安局公職律師管理規定》《合发彩票下载市公安機關法律服務團管理辦法(試行)》及《合发彩票下载市公安機關法律服務團工作細則》,做好法律顧問換屆選聘和公職律師選拔工作,全局共聘請兼職法律顧問7人,選拔公職律師52人,選派多名公職律師和法律顧問加入市局法律服務團,切實發揮專業法律人才對公安工作的指導幫助作用。

三是堅持集體討論決定,建立執法管理委員會機制。進一步強化公安機關內部執法管理,整合管理資源,出台《合发彩票下载市公安局執法管理委員會工作規定》,落實重大執法事項集體討論制度,切實提升執法管理質量,及時研究解決執法中存在的突出問題,構建完善執法辦案管理體系。

四、在堅持嚴格規範公正文明執法方面

一是做好两法衔接工作。严格执行《合发彩票下载经济特区行政执法与刑事司法衔接工作条例》,出台《合发彩票下载市公安局关于对行政执法机关移送的“两法衔接”案件予以证据审查的规定》等文件,加强与食药监、海洋农渔、检验检疫等单位的沟通协调,不断完善行政执法机关与公安机关信息共享、案情通报、案件移送制度。2018年共接收各行政执法部门移送的“两法衔接”案件104宗, 同比下降14.29%。

二是完善行政執法程序。嚴格落實公安部出台的《公安機關對部分違反治安管理行爲實施處罰的裁量指導意見》,制定《合发彩票下载市公安局行政處罰自由裁量權細化標准》,規範行政裁量範圍、種類和幅度。建立行政執法全過程記錄制度,應用省公安廳警綜系統辦理各類案件,嚴禁體外循環,做到登記立案、執法決定等全過程有據可查。

三是創新行政執法方式。做好行政複議決定書和行政處罰決定書雙公開工作,在市局互聯網主頁設立複議決定查閱鏈接,公衆可以直接點擊查閱相關複議決定,應用執法信息公開平台向受害人等特定對象發送案件辦理各環節信息。出台《合发彩票下载市公安局現場執法視音頻記錄工作規定實施細則(試行)》,爲全局民警配發執法記錄儀4000余台,實現一線執法民警百分百覆蓋。出台《合发彩票下载市公安局實行執法說理制度的規定》,推動公安機關在依法履行職責過程中,以理性、平和的態度和民主、平等的方式,向當事人講清法理、情理、事理,實現執法的法律效果和社會效果相統一。

四是健全警務輔助人員管理。以政府規章形式出台《合发彩票下载經濟特區公安機關警務輔助人員管理辦法》,從管理體制、職責定位、隊伍管理、職業保障等幾個方面,規範公安機關警務輔助人員管理工作,爲深化輔警管理改革提供“合发彩票下载方案”。

五、在強化對行政權力的制約和監督方面

一是健全行政權力運行制約和監督機制。印發合发彩票下载市公安局《落實2018年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工》《2018年機關作風建設工作方案》,開展“深入推進全面從嚴治黨從嚴治警營造風清氣正政治生態專項工作”及“整治突出問題、純潔公安隊伍”專題教育活動,聚焦群衆反映強烈的熱點問題,加強明察暗訪,深入開展大排查、大討論,切實改進全局隊伍作風。

二是自覺接受外部監督。落實公安機關負責人出庭應訴制度,市局分管局領導帶頭,各級公安機關負責人積極出庭應訴,通過當庭向法院和當事人闡明作出行政處罰的事實、理由、依據,爭取當事人對公安工作的認同。認真辦理複議複核信訪案件,通過核查群衆投訴接受社會監督,有效提高公安機關執法公信力。今年以來,共辦理刑事複議複核、國家賠償、少教、信訪案件47宗53人,出庭應訴10人次。出台《督察部門辦理舉報投訴事項工作指引》,做好群衆檢舉控告核查工作,今年以來共接聽12389投訴電話1707個,比去年同期(1192個)上升43.2%;受理辦理投訴682宗(含公安部12389網上舉報信息25宗),比去年同期(630宗)上升8.25%。在投訴核查量增加情況下,已辦結668宗,辦結率97.94%,群衆表示滿意及無異議的約占全部辦結案件95.2%,有效化解了警民矛盾糾紛

三是全面推进政務公開。在公安政务网站上开设集政策解读、行政审批、资金信息、依申请公开等于一体的“政務公開”专栏,将公安机关相关执法环节以及群众关心的户政、居住证业务改革等重点领域信息在网上公开,方便群众通过网络直接办理部分公安业务。认真做好政府信息公開工作,2018年共受理各類政府信息公開申請17份,對于符合公開條件的信息一律公開。

四是完善糾錯問責機制。出台《合发彩票下载市公安局執法過錯責任追究辦法》,建立科學的執法過錯問責機制,應用市局主頁“執法曝光台”對執法問題予以曝光,給執法辦案和行政管理工作劃定法律底線、紀律紅線,倒逼民警規範執法。嚴格落實《合发彩票下载市公安局民警失範行爲登記管理暫行辦法》規定,對尚未達到違法違紀程度的民警登記失範行爲。

六、在全面提高執法主體依法行政能力,加強法治政府組織保障方面

一是加強法制教育培訓。切實發揮執法培訓的重要作用,先後組織開展了接處警專項培訓、吸毒檢測和吸毒成瘾認定培訓,配合市法制局、省公安廳開展了政府立法人才和法律顧問業務培訓、全省法制部門訴訟代理人培訓等培訓工作,通過培訓提升執法主體能力素質。

二是抓好執法資格等級考試。爲深入推進公安機關執法規範化建設,有效提升全體民警法律素養,切實增強執法主體依法履職能力,根據公安部相關文件精神以及省公安廳《關于印發<2018年廣東省公安機關人民警察基本級執法資格考試工作方案>的通知》工作部署,我局本年度組織開展了公安機關基本級、高級執法資格等級考試各一次,進一步提升執法主體業務能力水平。

三是全面加強局內普法。組織全體民警深入學習黨的十九大精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強民警厲行法治的積極性和主動性。市局黨委帶頭,各級公安機關全面開展《憲法》專題學習,切實培養憲法意識,維護憲法實施。出台《合发彩票下载市公安局領導幹部學法用法制度》,邀請國內知名學者授課,提升公安機關領導幹部法律素養。依托“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動加強對民警的黨性教育,引導民警自覺遵守黨章和黨內法規。因普法工作紮實,我局在全市首次國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會上位列第一,獲評優秀。

七、下一步工作計劃

2019年,我局將繼續認真開展法治建設相關工作,重點在打擊、防控、預警、服務等方面發揮公安主力軍作用,爲法治合发彩票下载創建提供良好的保障。

一是继续强化打击,坚决遏制犯罪势头。进一步推动专业打击队伍、情报力量建设,依托科技侦查手段和技术,对跨区域、地缘性、系列性犯罪团伙开展类案研判、经营打击。继续开拓创新,进一步拓宽大數據侦查思维,依托科技侦查手段,将大數據转换为更富有战斗力的利剑,继续丰富和完善打击技战法,以必胜的信心和决心,坚决挖出和铲除各类犯罪分子,继续推进扫黑除恶专项斗争。

二是继续加强社会治安防控体系建设。按照关于加强社会治安防控体系建设和加强社会治理的要求,准确把握新时代社会治安防控工作发展规律,按照省厅和市局社会治安防控体系建设三年规划部署,坚持科技引领、信息支撑,着力破解难题、补齐短板,推进立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设,实现信息數據全面融合、基础要素全面纳管、防控网络全面覆盖,为到2020年建成符合全面建成小康社会、具有社会主义特色要求的社会治安防控体系打下坚实基础。

三是繼續健全落實群體性事件預警應急處置機制。整合警令部、國保、治安、特警、網警及技偵多部門、多警種力量,建立“情報中轉站”和“專項事件處置”警信群工作機制,提升處置效能。強化重大活動維穩工作,全面落實排查、預警、穩控、處置等工作措施,認真做好做實應對處置方案預案、健全完善應急指揮體系、強化信息預警報告和處置力量准備,確保一旦發生群體性事件即高效穩妥處置,確保我市社會治安大局持續平安穩定。

四是继续完善“互联网+政法服务”体系。加快支撑平台基础建设,重点加强身份认证、电子证照等基础支撑能力建设。积极创新电子证照、身份认证等应用场景,探索推进二维码在办事预约、办理进度查询、行政审批文书管理等方面的在线应用,支撑合发彩票下载公安各类窗口统一管理。深化公安基础數據管理,结合信息资源服务平台建设,继续推进數據标准化工作,按照智慧新警务建设工作安排,持续利用公安數據标准化和标准体系建设应用在合发彩票下载市公安局试点工作契机,完成现有标准化工作到信息资源服务平台的迁移,通过數據资产管控平台实现數據的采集、入库、清洗、使用等全生命周期管理。




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