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关于《合发彩票下载市网上中介服务超市信用管理办法(试行)》的政策解讀

  《合发彩票下载市网上中介服务超市信用管理办法(试行)》(以下簡称《信用管理办法》)已于2019年12月13日经市政府审定通过,于2019年12月20日由市政務服務數據管理局发布,并自2020年1月1日起施行。为便于公众及各相关部门理解、执行本《信用管理办法》,现就有关问题解读如下: 

  一、起草背景

  根據《廣東省網上中介服務超市管理暫行辦法》(粵府辦〔2018〕53號)要求,爲了規範網上中介服務超市的運行、服務和監管,加快形成統一開放,競爭有序、便捷高效的中介服務市場,我市需要制定網上中介服務超市信用管理辦法,推動相關工作在有規可依的情況下進行,從而統一規範中介服務市場監督管理,規範中介服務行爲,提高中介服務效率,優化營商環境。

  二、起草目的

  2019年1月廣東省網上中介服務超市已經建成投入運行。爲推進中介服務機構誠信體系建設,維護管理規範、誠實守信的中介服務市場秩序,解決我市中介服務市場監管力量薄弱、監管手段缺乏、失信成本低和項目運行中無效項目多等問題,我局牽頭擬定了《信用管理辦法》。

  三、《信用管理辦法》的主要內容 

  《信用管理办法》共八章二十八条,第一章总则,主要是明确了制定此规范性文件目的、适用范围以及若干基础概念。第二章机构职责,明确了我市中介超市的管理机构、运营机构、各行业主管部门及项目业主对于信用管理工作的相关职责。第三章失信行为的分类,由轻至重的原则,设置了失信行为的三种分类,失信预警、一般失信行为、 严重失信行为的具体情形。第四章是失信行为的认定和申诉处理程序,阐述了启动失信行为认定的情形、认定的具体流程以及申诉处理的途径。第五章惩戒措施及第六章失信结果的应用,明确了信用奖惩以及违规处理等基本原则。第七章信用信息的公开和共享,对信用信息的公开和共享进行了要求。第八章附则,主要规定了三种失信行为的起始有效时间、有效期及解释权等问题。

  四、主要內容解讀 

  1. 中介超市是什么? 

  網上中介超市是全省通用的交易平台,它類似于中介服務交易的“天貓”,爲供需雙方提供一個公開、透明、規範的交易場所,爲項目業主、中介服務機構提供購買、承接中介服務項目進行服務。

  2.《信用管理辦法》適用範圍是哪些?

  適用于已入駐中介超市的中介服務機構在合发彩票下载市中介服務市場開展活動過程的信用管理。

  3.《信用管理辦法》由哪些部門負責組織實施?

  中介超市信用管理工作由中介超市管理机构(市政務服務數據管理局)组织,并协调各行业主管部门(含具有负责信用管理职能的行业协会)、中介超市运营机构(市公共资源交易中心)和中介超市项目业主共同实施。

  4.中介服務機構如果失信了會被記爲那幾種失信行爲後果會怎樣?

  根据失信行为的轻重我们分了三个层次:失信预警、一般失信行为、 严重失信行为。

                  失信预警

  ①

  中介服務機構未在中選公告公示期滿3日之內安排專職人員主動與業主單位接洽相關事宜的;

  ②

  因不符合報名條件,中選後被取消中選資格的,或因未全面、准確理解項目公告信息,在中選後無法滿足服務要求而放棄中選資格,或在服務過程中無法正常滿足項目業主服務需求的;

  ③

  中介服務機構提交服務成果因服務質量問題被項目業主終止的;

  ④

  無正當理由,不按中介超市管理機構和行業主管部門要求,按時提供證明文件、情況說明等證明性材料的;

  ⑤

  中介服務機構涉及不良信用行爲被投訴或舉報,情節輕微而未達到一般失信行爲的;

  ⑥

  中介超市管理機構和行業主管部門進行詢問核查的過程中,中介服務機構無正當理由,采取拖延、推脫、無理取鬧、大聲喧嘩等方式,影響中介超市運作及項目正常開展的;

  ⑦

  其他應記作失信預警的行爲。

                一般失信行爲

  ①

  中選中介服務機構無故放棄中選結果或無正當理由不按時與項目業主簽訂合同的;

  ②

  擅自提高服務收費或變相要求項目業主增加服務費用的;

  ③

  無正當理由不按合同要求的服務時間完成服務的;

  ④

  中選中介服務機構未按從業規範提供服務,服務質量不達標,因服務成果不符合從業規範要求而被行業主管部門退回的;

  ⑤

  存在應當回避情形卻未回避的;

  ⑥

  法定代表人、業務授權人等聯系電話和信息未按規定進行實名登記的;

  ⑦

  經查實未履行有關守信承諾的;

  ⑧

  作爲投訴人在中介超市1年內(有效時間自投訴人投訴之日起開始計算)三次以上投訴查無實據的;

  ⑨

  1年內被中介超市管理機構給予失信預警達到三次的;

  ⑩

  其他應記作一般失信的行爲。

                嚴重失信行爲

  ⑴

  提供虛假材料、證照(僞造、篡改、轉借、借用證照、挂靠)等入駐中介超市的;

  ⑵

  不同中介服務機構使用相同網絡地址報名和辦理業務的;

  ⑶

  不同中介服務機構的業務授權人爲同一人或相同聯系電話號碼的;

  ⑷

  與項目業主或其他中介服務機構相互串通而擾亂公平競爭秩序的;

  ⑸

  在提供中介服務時,利用執業之便,謀取不正當利益的;

  ⑹

  賄賂項目業主、交易當事人和其他有關人員的;

  ⑺

  違法違規或違反合同規定將項目進行轉包或分包的;

  ⑻

  利用監理、評審、審核等服務優勢幹預其他中介服務機構日常經營或要求其他中介服務機構進行利益輸送的;

  ⑼

  捏造事實、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進行投訴的;

  ⑽

  有嚴重違法和嚴重失信行爲,被有關行業主管部門列入有關失信聯合懲戒黑名單的;

  ⑾

  無正當理由,拒不接受中介超市管理機構和行業主管部門詢問核查結果和處罰結論的;在按照中介超市管理機構和行業主管部門要求,提供證明文件、情況說明等佐證性材料時進行文件、材料造假的;

  ⑿

  其他應當記作嚴重失信的行爲。

  ① 中介服務機構在中介超市出現1次一般失信行爲的,應暫停參與承接中介服務3個月;

  ② 1年內(不計算暫停服務時間)出現2次一般失信行爲,暫停6個月;

  ③ 2年內(不計算暫停服務時間)出現一般失信行爲累計達到3次或出現嚴重失信行爲,則被清退出中介超市。

  5. 信用惩戒措施的时间节点是如何计算的?

  失信預警行爲有效起始時間是以中介超市管理機構認定失信行爲正式生效之日起開始計算。

  一般失信和嚴重失信行爲有效起始時間是以中介超市管理機構在中介超市系統公開發布失信行爲認定結果公告之日起開始計算。

  6. 失信行爲的認定申訴處理程序該如何走?

图片1.png

  7.如果失信了,信用信息會公開嗎?

  會公開的。中介服務機構存在一般失信行爲、嚴重失信行爲規定的情形,依據《信用管理辦法》,中介超市管理機構通過中介超市系統將失信信息與“信用廣東”實現信息共享。



相關鏈接: 關于印發《合发彩票下载市網上中介服務超市信用管理辦法(試行)》的通知(珠政數管〔2019〕231號)
相關鏈接: 圖解《合发彩票下载市網上中介服務超市信用管理辦法(試行)》

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