市委市人大 開放廣東 智能問答 市民網頁 企業網頁 ||EN 手機版 無障礙 更多服務

合发彩票下载市人民政府關于修改《合发彩票下载經濟特區建設工程招標投標管理辦法》有關條款的決定

合发彩票下载市人民政府令
第124號

 

  

  《合发彩票下载市人民政府關于修改〈合发彩票下载經濟特區建設工程招標投標管理辦法〉有關條款的決定》已經2019年7月10日合发彩票下载市人民政府九屆49次常務會議審議通過,現予公布,自2019年9月1日起施行。

  

       市 长 姚奕生        

2019年7月23日

  

  

  合发彩票下载市人民政府關于修改《合发彩票下载經濟特區建設工程招標投標管理辦法》有關條款的決定

 

  合发彩票下载市人民政府决定对《合发彩票下载经济特区建設工程招標投標管理辦法》(合发彩票下载市人民政府令第118号)作出如下修改:

  一、將第七條修改爲:“依法必須進行招標的項目的具體範圍和規模標准,按照國家統一規定執行”。

  二、刪去第八條。

  三、刪去第十六條第二款。

  四、将六十八条调整为六十七条,修改为:“ 市建设主管部门应当加强建设工程招标投标活动的监督,对招标公告、招标文件和招标过程符合招标投标有关法律、法规、规章、规范性文件规定的情况进行检查。

  市建設主管部門應當建立健全中標後評估、跟蹤等監督制度,預防和糾正建設工程招標投標活動中的違法行爲。”

  五、增加一條爲第七十七條:“實施電子招標投標的項目的招標文件、招標公告、招標文件修改和招標答疑等,無須報送市建設主管部門備案,招標人可以直接通過市公共資源交易中心建設工程交易系統編制並發布。”

  本决定自2019年9月1日起施行。《合发彩票下载经济特区建設工程招標投標管理辦法》根据本决定作相应修改,重新发布。

 

 

  

  合发彩票下载經濟特區建設工程招標投標管理辦法

 

  (2017年10月20日合发彩票下载市人民政府令第118号公布,根据2019年7月23日合发彩票下载市人民政府令第124號《合发彩票下载市人民政府关于修改〈合发彩票下载經濟特區建設工程招標投標管理辦法〉有關條款的決定》修正)

  

  第一章 总 则

 

  第一条 为了规范建设工程招标投标活动,根据有关法律、行政法规的基本原则,结合合发彩票下载经济特区实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内建设工程招标投标活动。

  本辦法所稱建設工程包括各類房屋建築及市政公用工程、交通工程、水利工程、電力工程、園林綠化工程及相關的附屬設施、配套的線路、管道、安裝工程、裝飾裝修工程等。

  本辦法所稱建設工程招標,是指各類建設工程的勘察、設計、造價咨詢、工程咨詢、監理、施工及與建設工程相關的設備和材料等的招標。

  本辦法所稱與建設工程相關的設備和材料,是指用于實現建設工程基本功能且與建設工程不可分割的設備和材料。

  第三条 发展和改革部门(以下簡称发改部门)负责对建设工程招标投标活动进行指导和协调。

  市建设行政管理部门(以下簡称市建设主管部门)是全市建设工程招标投标活动的监督部门,负责全市建设工程招标投标活动的监督及招标代理机构的管理,制定全市建设工程招标投标的相关制度,依法调查处理全市建设工程招标投标活动的违法行为。

  市審計機關依法對招標投標的相關事項進行審計監督。

  市交通、水利、電力、園林等行政管理部門協助市建設主管部門對相關行業的建設工程招標投標活動進行監督。

  市公共资源交易中心(以下簡称市交易中心)负责全市建设工程招标投标信息平台、交易平台、评标专家库的建设和管理,提供建设工程招标投标活动需要的场所和服务,协助相关部门对建设工程招标投标活动进行监督。

  第四条 按照本办法应当招标的建设工程,应当进入本市依法建立的公共资源交易平台(以下簡称交易平台)进行招标。

  國家和省對交易平台適用另有規定的,按照相關規定執行。

  第五条 建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

  任何單位和個人不得以任何方式非法幹涉招標投標活動。

  第六条 除依法应当保密的内容外,建设工程的招标公告、招标答疑、评标报告、定标报告、中标结果等信息应当在市交易平台公开发布。

  第二章 招 标

 

  第七条 依法必须进行招标的项目的具体范围和规模标准,按照国家统一规定执行。

  第八条 建设工程符合下列情形之一的,可以不进行招标:

  (一)涉及國家安全、國家秘密的,相關部門按照相關規定認定不適宜招標的;

  (二)經相關行政管理部門認定,主要技術需要采用不可替代的專利或者專有技術的;

  (三)停建或者緩建後恢複建設的建設工程,承包人未發生變更且在停建或者緩建期間履行了項目管理責任的;

  (四)建設單位及其控股或者占主導地位的下屬單位依法能夠自行建設、生産或者提供的,但使用財政性資金的項目除外;

  (五)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生産或者提供的;

  (六)經項目主管部門認定,需要向原中標人采購貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求的;

  (七)在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程,並且原中標人仍然具有承包能力的;

  (八)按照規定程序經過兩次招標失敗的;

  (九)法律、法規、規章規定可以不招標的其他情形。

  使用財政性資金的項目適用前款所列情形不進行招標的,應當報經發改部門核准。涉及具體認定事項的,發改部門可以向相關行業主管部門征求意見,相關部門應當提供意見。

  相關法律法規對核准程序另有規定的,從其規定。

  第九条 任何单位和个人不得将应当招标的建设工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

  招標人爲適用第八條規定弄虛作假的,視爲規避招標。

  第十条 招标人有自行招标能力的,可以自行办理建设工程招标的相关事项。

  招標人不具有自行招標能力的,應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標。

  任何單位和個人不得強制或者暗示招標人委托指定的招標代理機構。

  第十一条 建设工程招标实行招标人负责制,招标人依法享有以下权利并承担相应法律责任:

  (一)依法自行決定招標範圍、招標方式、招標組織形式;

  (二)編制招標文件及發布招標公告、確定最高投標限價以及工程量清單;

  (三)組建招標監督小組、資格審查委員會、評標委員會、定標委員會;

  (四)組織開標、評標、定標;

  (五)按照本辦法規定收取、退還或者不予退還投標保證金;

  (六)簽訂及履行合同;

  (七)處理招標投標相關的爭議;

  (八)其他依法享有的權利及應當承擔的法律責任。

  任何單位和個人不得非法幹預招標人依法自行決定的事項及享有的權利。

  第十二条 建设工程招标应当按照基本建设程序规定的先后顺序进行。

  第十三条 建设工程招标应当符合下列条件:

  (一)按照有關規定需要履行項目審批、核准、備案手續的,已取得審批、核准、備案文件,或者項目前期工作已經有關部門批准;

  (二)應當辦理建設工程規劃許可的,已取得建設工程規劃許可或者規劃部門同意設計方案的批複;

  (三)應當辦理施工圖設計文件審查的,已取得施工圖設計文件審查合格證或者審圖機構出具的施工圖合格的意見;

  (四)已編制最高投標限價,其中使用財政性資金的項目最高投標限價不得超過財政部門批准的預算;

  (五)資金來源已經落實;

  (六)法律、法規和規章規定的其他要求。

  第十四条 招标人应当使用本市统一的标准文本编制招标文件。

  除標准文本的實質條款外,招標人編制的招標文件可以對標准文本進行修改,但應當在招標文件中作出標示和說明。

  市建設主管部門可以會同各行業主管部門根據行業特點制定各行業招標文件標准文本的專門條款。

  第十五条 招标人应当在发出招标文件和招标公告前,将招标文件和招标公告报送市建设主管部门备案。

  第十六条 招标公告和招标文件发出后,招标人不得随意修改招标公告和招标文件的实质内容,确需修改的,应当重新备案。

  第十七条 公开招标的建设工程的招标公告和招标文件应当在依法指定的媒体进行发布,还应当在市交易平台进行公布。

  邀請招標的建設工程,招標人應當向三個以上具有承擔相應項目能力、信譽良好的投標人發出投標邀請函。

  第十八条 招标公告或者投标邀请函应当载明下列内容:

  (一)招標項目名稱、地址、內容、規模、資金來源及到位情況;

  (二)最高投標限價、完成時間、質量要求;

  (三)投標人資格條件、投標保證金數額及方式;

  (四)投標人資格審查、開標、評標、定標辦法;

  (五)獲取招標文件的方式;

  (六)招標人及招標代理機構的名稱、聯系方式;

  (七)其他應當載明的重要事項。

  第十九条 招标人编制最高投标限价应当符合下列规定:

  (一)施工招標的最高投標限價一般應當采用工程量清單計價方式編制;

  (二)不能采用工程量清單計價方式的,招標人可以根據批准的工程估算、概算、預算等造價指標,參照市交易中心發布的上一年度同類建設工程中標價相對于最高投標限價下浮率或者通過市場詢價等方式設置最高投標限價,相關專業工程計價標准、規範另有規定的,從其規定;

  (三)最高投標限價編制時間不得早于招標公告發布時間前九十天,逾期應當重新編制最高投標限價;

  (四)最高投標限價一般應當與招標公告同時發布,特殊情況最高投標限價未與招標公告同時發布的,招標人應當接受投標人提出的適當順延提交投標文件截止時間的要求;

  (五)建設工程施工項目,招標人公布的最高投標限價應當包括工程總價、分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計、其他項目清單計價合計、稅金和規費合計。其中安全文明措施費、暫列金額、暫估價等投標人不可競爭的固定報價另外單列。相關專業工程計價標准、規範另有規定的,從其規定。

  第二十条 招标人在招标文件中设置施工、服务、设备、材料暂估价的,应当在招标文件中明确暂估价使用范围及发包方式,并不得超过招标总价的百分之五。

  暫估價的施工、服務、設備、材料屬于本辦法規定應當進行招標的,應當依法通過招標方式選擇承包人及確定價格,並以此爲依據取代暫估價,調整合同價款。

  第二十一条 建设工程设计方案招标,招标人对于达到招标文件要求但未中标的投标人可以给予经济补偿,招标人应当在招标文件中明确补偿范围及补偿标准。

  使用財政性資金的項目,招標人應當在招標前將補償方案報同級人民政府批准。

  第二十二条 招标人一般不得指定特定的设备、材料、技术。特殊情况必须指定特定的设备、材料、技术的,招标人应当提供三个以上具有相近标准的设备、材料、技术,由投标人进行选择。

  第二十三条 施工、服务项目招标,招标人可以将投标人的企业资质、项目负责人执业资格等作为投标资格条件。

  設備、材料采購招標,招標人可以將投標人的企業資質、項目負責人執業資格、同類工程業績要求、國家規定的強制性認證、特種産品生産許可證、生産單位授權等作爲投標資格條件。

  第二十四条 招标人设置的投标人资质条件应当遵守下列规定:

  (一)原則上不得高于建設工程所需的最低資質要求;

  (二)不得要求總承包資質附加同一總承包資質範圍內的專業承包資質,但國家和省另有規定的除外;

  (三)不同資質的承接範圍存在交叉的,招標人應當接受所有具有相應資質或者滿足資質要求的企業參加投標;

  (四)要求投標人同時具備多項資質條件的,招標人應當允許投標人采用聯合體投標方式;

  (五)涉及三個以上專業承包資質類別的,應當按照施工總承包招標或者將各專業承包工程內容單獨招標。

  第二十五条 符合国家标准规定的大型建设工程的施工、服务项目招标,可以在投标人资格条件中设置同类工程业绩要求。

  各行業主管部門可以根據行業特點補充制定其他可以設置同類工程業績要求的情形。

  第二十六条 同类工程业绩的指标设置应当符合下列规定:

  (一)同類工程業績設置數量不得超過一個,時間範圍不得少于自招標公告發布之日起前三年;

  (二)技術經濟指標不得超過三項,不得高于建設工程相應指標。

  第二十七条 招标人可以要求投标人提交投标保证金作为投标资格条件,投标保证金应当符合下列规定:

  (一)土石方工程施工招標,投標保證金不得超過最高投標限價的百分之五;

  (二)除土石方工程外的建設工程施工、設備及材料招標,投標保證金不得超過最高投標限價的百分之二且不得超過五百萬元;

  (三)除上述兩項以外的建設工程招標不得超過最高投標限價的百分之二且不得超過一百萬元。

  招標人應當接受投標人采用現金或者銀行保函的形式提交投標保證金。

  第二十八条 具有下列情形之一的企业或者从业人员参与投标的,招标人应当予以拒绝:

  (一)自招標公告發布之日起前三年內有賄賂犯罪記錄的;

  (二)被依法取消或者暫停承攬業務的;

  (三)自招標公告發布之日起前三年內因串通投標、弄虛作假、允許其他單位或者個人以投標人名義投標等違法行爲受到相關部門行政處罰的;

  (四)自招標公告發布之日起前一年內因轉包、違法分包、挂靠等違法行爲受到相關部門行政處罰的;

  (五)違反工程質量、安全生産管理規定等原因被本市相關部門責令停工整改且在停工期內的或者責令改正而未改正的;

  (六)依法應當拒絕投標的其他情形。

  第二十九条 具有下列情形之一的企业或者从业人员参与投标的,招标人可以予以拒绝:

  (一)企業信用等級爲省、市相關行政管理部門公布的最低等級的;

  (二)自招標公告發布之日起前三年內在本市有放棄中標、拒不簽訂合同、應當提供而拒不提供履約擔保情形的;

  (三)自招標公告發布之日起前三年內被招標人在誠信信息評價系統中履約評價爲不合格的;

  (四)違反建設工程質量、安全生産管理規定,涉嫌行賄、串通投標或者在投標過程中弄虛作假,正在接受相關部門立案調查的;

  (五)自招標公告發布之日起前一年內因拖欠工人工資造成不良社會影響,被本市相關部門通報的;

  (六)依法可以拒絕投標的其他情形。

  第三十条 招标人应当通过市交易中心网站对所有投标人的全部疑问进行公开回复。

  逾期答疑的,應當在答疑截止時間前發布逾期答疑公告,提交投標文件的截止時間應當相應順延。

  答疑的範圍應當包括所有投標人提出的全部疑問。

  答疑作爲招標文件的組成部分,不得違背招標文件實質內容。

  答疑發出之前應當報送市建設主管部門備案。

  第三十一条 招标人不得随意终止招标,特殊情况需要终止招标的,招标人应当书面说明终止招标的原因,报经市建设主管部门备案后,在市交易中心网站发布终止招标公告,并将终止招标的安排通知所有投标人。

  招標人終止招標的,應當承擔相應的責任。

  第三十二条 单项合同价不超过一千万元的施工招标、不超过二百万元的服务招标、设备及材料招标的,招标人可以根据实际情况,按照诚信优先原则,在所有合格投标人中按照最低价或者合理低价等价格竞争方法确定中标人。

  采用簡化程序招标的,招标人可以不组建资格审查委员会、评标委员会、定标委员会,资格审查、评审、定标按照簡化程序确定的规则执行。

  第三十三条 招标人应当正确履行职责,下列行为属未正确履行职责:

  (一)編制的招標文件與標准文本不一致且未作出標示和說明;

  (二)發出的招標公告或者招標文件與在市建設主管部門備案不一致;

  (三)更改招標公告或者招標文件實質內容且未重新備案並發布招標公告;

  (四)使用財政性資金的項目最高投標限價超出經財政部門批准預算或者未按照財政部門審核的工程量清單進行招標;

  (五)監督小組履職不到位或者幹預、影響定標過程和結果;

  (六)資格審查委員會、定標委員會不客觀、不公正履行職責;

  (七)無正當理由,不按照規定簽訂合同或者簽訂的合同與招標文件條款不一致;

  (八)未按招標文件約定收取中標人履約保證金或者履約保函;

  (九)其他未依照法律、法規、規章以及招標文件規定履行職責的情形。

  第三十四条 招标人不得与投标人串通投标,下列行为属招标人与投标人串通投标:

  (一)招標人所屬人員及其近親屬操縱投標或者代表投標人參與投標;

  (二)招標人所屬人員及其近親屬違反相關規定參與編制投標文件;

  (三)招標人在開標之前違反規定開啓投標文件,違反規定將投標文件情形告知其他投標人,違反規定協助投標人補充、修改或者替代投標文件;

  (四)招標人直接或者間接向投標人泄露評標委員會成員等信息;

  (五)招標人與投標人約定投標報價,明示或者暗示投標人壓低或者擡高投標報價;

  (六)招標人明示或者暗示投標人爲特定投標人中標提供方便;

  (七)招標人預先確定中標人;

  (八)招標人與投標人爲謀求特定投標人中標而采取的其他串通行爲;

  (九)在中標公示結束之日前中標人已開始項目實施;

  (十)法律、法規規定的其他情形。

  第三章 投 标

 

  第三十五条 投标人应当符合下列规定:

  (一)符合招標文件要求的投標資格條件;

  (二)沒有處于取消投標資格處罰的有效期限之內;

  (三)沒有處于停産停業或者破産的狀態;

  (四)沒有處于法律法規許可的正當行爲受到限制的狀態;

  (五)向同一建設工程提供了可行性研究、勘察、設計、造價咨詢、監理等服務的任何法人及其附屬機構,不得參加同一建設工程的施工投標;

  (六)監理單位及其監理工程師與同一建設工程的設計單位、施工單位、設備及材料供應單位具有隸屬關系或者其他利害關系的,不得參加該建設工程的監理投標;

  (七)與招標人具有隸屬關系的任何單位不得參加投標;

  (八)具有隸屬關系的投標人不得同時參加同一建設工程的投標;

  (九)任職項目數量達到規定限額的項目負責人不得作爲擬派項目管理班子成員參加投標;

  (十)法律、法規規定的其他情形。

  第三十六条 投标人需要招标人解答的疑问应当通过市交易中心网站向招标人提出。

  投標人根據招標文件、現場踏勘及答疑作出判斷及決定産生的責任全部由投標人自行承擔。

  第三十七条 投标人应当在投标截止时间之前按照招标文件的规定送达投标文件。

  任何單位或者個人不得在開標之前開啓投標文件。

  招標人應當拒絕接受投標人在投標截止時間之後送達的投標文件。

  第三十八条 投标人在投标截止时间之前,可以补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件,投标文件的有效内容以最终的补充、修改、替代的内容为准。

  投標人在投標截止時間之後,不得補充、修改、替代或者撤回投標文件,但招標人及評標委員會要求投標人作出澄清除外。

  第三十九条 各行业主管部门可以每年度公布本行业建设工程施工及相关服务的成本参考价,招标人可以结合建设工程实际情况自行确定成本参考线。

  投標報價低于成本參考價的,投標人應當在投標文件中提供相應的合理證明材料,投標文件中未提供合理證明材料或者投標人澄清後仍不能合理說明的,視爲投標人以投標報價低于成本的方式進行惡意競爭,評標委員會可以認定爲無效投標文件。

  投標人不得以投標報價低于成本的方式進行惡意競爭,投標人以低于成本的方式進行惡意競爭的,作爲不良行爲記入相關誠信信息評價系統。

  第四十条 投标人不得相互串通投标或者与招标人、招标代理机构、评标委员会成员串通投标,不得允许其他单位或者个人以投标人名义投标。

  第四十一条 下列行为属于投标人之间串通投标:

  (一)投標人之間協商投標報價等投標文件實質性內容;

  (二)投標人之間約定中標人;

  (三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

  (四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

  (五)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出;

  (六)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

  (七)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

  (八)不同投標人的投標文件除了規定格式及內容之外的其他格式、內容相同或者大量雷同;

  (九)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

  (十)不同投標人投標報價的市場報價部分呈規律變化;

  (十一)不同投標人的投標文件載明的項目管理班子或者其他成員存在相同人員;

  (十二)不同投標人的投標文件相互混裝;

  (十三)投標人之間爲謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動;

  (十四)法律、法規規定的其他情形。

  第四章 开标与评标

 

  第四十二条 招标人应当在招标文件确定的时间、地点组织开标。

  招標人不得隨意延期開標,特殊情況需要延期開標的,招標人應當書面說明延期的原因,在市交易中心網站發出延期開標公告,並將延期開標的安排通知所有投標人。

  第四十三条 投标人应当在招标文件确定的时间、地点参加开标、评标。

  招標文件規定投標人擬派項目負責人應當參加開標、評標的項目,開標、評標過程中,需要投標人進行澄清的,應當由投標人擬派項目負責人進行澄清,投標人擬派項目負責人未在規定時間內作出澄清的,視爲投標人放棄澄清的權利。

  第四十四条 招标人应当组建不少于两人的监督小组对开标、评标、定标过程进行监督,及时指出、制止违反程序及纪律的行为,但不得就资格审查或者评审、定标涉及的实质内容发表意见或者参与资格审查委员会、评标委员会、定标委员会的讨论。

  特殊情況導致開標、評標或者定標無法繼續進行的、相關人員存在違反程序及紀律的行爲被指出後仍然拒絕糾正的、發現招標投標活動存在其他違反相關規定行爲的,監督小組應當及時報告市建設主管部門。

  第四十五条 招标人应当组建资格审查委员会,在开标后评标前对投标人资质、要求投标人提交的同类工程业绩、投标保证金等投标资格进行审查。

  資格審查委員會成員爲三人以上單數,招標代理機構人員參加資格審查委員會的,人數不得超過資格審查委員會總人數的三分之一。

  資格審查結果、同類工程業績信息應當在市交易中心網站公示不少于兩個工作日。

  第四十六条 资格审查委员会审查或者簡化程序确定的规则认定合格投标人数量不足三名的,招标失败。

  合格投標人數量超過二十名的,招標人應當采用價格競爭的方式按照誠信優先的原則選取不少于十名投標人參加評標。

  第四十七条 除采用簡化程序招标之外的建设工程,招标人应当组建评标委员会。

  評標委員會委員成員爲五人以上單數。

  評標委員會的專家成員應當由招標人從評標專家庫內按照專業分類以隨機抽取方式確定,同屬一個單位的評標專家不得超過兩人。

  技術複雜、專業性強或者有特殊要求的建設工程,評標專家庫沒有相應專業庫,或者評標專家庫內現有專家難以勝任該項評標工作的,經市建設主管部門批准,招標人可以自行推薦專家進行評標或者異地抽取評標專家進行評標。

  建設工程設計方案招標的評標委員會成員,可以由招標人從評標專家庫隨機抽取,或者經市建設主管部門批准,由招標人邀請中國科學院院士、中國工程院院士、設計大師或者設計行業的資深專家參加評標。

  第四十八条 评标委员会应当按照招标文件规定的评审标准对各投标文件是否满足招标文件的实质要求提出书面意见,指出各投标文件的优点和缺陷、签订合同应当注意和澄清的事项等。

  評標委員會專家的個人意見應當明確提出各投標文件的優點和缺陷。

  第四十九条 评标委员会认为招标文件需要招标人进行澄清的,招标人应当进行澄清,澄清不得超出招标文件的范围或者背离招标文件的实质内容。

  招標人的澄清是否有效,以評標委員會認定爲准。

  澄清應當進行書面記錄。

  第五十条 评审过程中出现疑问时,评标委员会可以要求投标人进行澄清,澄清不得超出投标文件的范围或者背离投标文件的实质内容。

  投標人的澄清是否有效,以評標委員會認定爲准。

  評標委員會認爲投標文件存在低于成本的方式進行惡意競爭等無效投標文件情形的,應當向投標人說明情況,允許投標人進行答辯。

  澄清和答辯應當進行書面記錄。

  第五十一条 评标委员会应当在评标完成后按照招标文件规定的格式向招标人提交书面评标报告。

  評標報告至少應當包括下列內容:

  (一)各評標專家獨立評審意見;

  (二)評標委員會集體意見;

  (三)進入定標程序的投標人名單。

  招標人應當在評標結束後將評標報告在市交易中心網站進行公示,公示時間不少于兩個工作日。

  第五十二条 除法律、法规、规章及招标文件单列的无效投标文件情形外,评标委员会不得随意对投标文件作为无效投标文件处理。

  無效投標文件的認定應當由評標委員會集體表決後作出。

  评标委员会评审或者簡化程序确定的规则认定具有有效投标文件的投标人数量不足三名的,招标失败。

  第五十三条 招标失败的,招标人应当将结果在市交易中心网站公告。

  招標失敗的建設工程,招標人應當采用適當降低投標資格條件或者適當提高最高投標限價等方式重新招標。

  重新招標的建設工程,符合投標資格的合格投標人或者具有有效投標文件的投標人數量仍然不足三名的,招標人將結果在市交易中心網站公示三個工作日後,可以按以下方式之一處理:

  (一)按招標文件的定標辦法從合格投標人中確定中標人;

  (二)直接發包;

  (三)重新招標。

  第五章 定标与中标

 

  第五十四条 招标人负责组建定标委员会。招标人的法定代表人或者主要负责人承担定标委员会运行过程中的管理、监督责任。

  定標委員會成員原則上從招標人、業主或者使用單位及其上下級機構的相關負責人、經營管理人員中産生,成員數量爲五人以上單數。

  定標委員會成員的産生應當符合招標人關于重要事項決策制度的相關規定。

  第五十五条 招标人可以采用下列方法在评标委员会推荐的合格投标人中择优确定中标人:

  (一)價格競爭定標法,按照最低價、合理低價等價格競爭方法確定中標人;

  (二)直接票決定標法,由招標人組建定標委員會以直接票決方式確定中標人;

  (三)集體議事法,定標委員會成員各自發表意見,進行集體商議,由定標委員會組長最終確定中標候選人。采用集體議事法定標的,定標委員會組長應當由招標人的法定代表人或者主要負責人擔任。

  (四)競爭性磋商法,由招標人組建定標委員會,以票決方式確定不少于三名的候選中標人並與候選中標人就投標報價、技術或者服務標准等事宜進行磋商,候選中標人提交二次響應文件和報價後,定標委員會以票決方式在候選中標人中確定中標人。

  第五十六条 采用价格竞争方式定标的,招标人可以按照招标文件的规定直接定标或者授权评标委员会定标。

  服務類招標不得采用最低價的方式定標。

  第五十七条 采用直接票决定标法、集体议事法或者竞争性磋商法定标的,招标人应当组建定标委员会,按照招标文件的规定定标。

  定標委員會成員應當依據招標文件確定的投票規則,獨立行使投票權。票決應當寫明投票理由,采用記名方式。

  第五十八条 招标人可以在评标结束后自行组织或者委托专业机构对投标人进行考察、质询或者对投标文件进行清标,出具考察、质询、清标报告作为定标的辅助,考察、质询、清标报告应当客观描述清标情况。

  定標委員會成員不得參與考察、質詢、清標工作。

  第五十九条 采用直接票决定标法、集体议事法定标的,招标人应当自评标结束后十个工作日内进入市交易中心进行定标。

  采用競爭性磋商法定標的,招標人應當自評標結束後十個工作日內進入市交易中心確定候選投標人,自確定候選投標人後十五個工作日內完成磋商並進入市交易中心進行定標。

  招標人需要延期定標的,應當通過市交易中心網站公布延期原因和定標時間。

  第六十条 完成定标后,招标人应当将预中标结果在市交易中心网站公示,公示时间不少于三个工作日。

  招標人應當在定標結束後五個工作日內,將招標投標情況報送市建設主管部門備案。

  第六十一条 招标人应当在中标结果公示结束后五个工作日内向中标人发出经市交易中心确认的中标通知书。

  招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,招標人和中標人不得訂立背離合同實質性內容的其他協議。

  招標人和中標人對部分合同條款存在爭議的,應當按照招標文件約定的爭議解決途徑,就爭議內容簽訂解決爭議的協議或者向行政管理部門申請行政調解,不得拖延合同簽訂時間及影響無爭議部分的執行。

  第六十二条 中标通知书发出之后,中标人有下列情形之一的,视为放弃中标,但招标人提出招标文件之外中标人不能接受的合同条件的除外:

  (一)書面明確表示放棄中標的;

  (二)提出招標人不能接受的附加條件的;

  (三)提出招標人不能接受的有關投標文件或者合同實質內容更改要求的;

  (四)未按照招標文件規定與招標人簽訂合同的;

  (五)未按照招標文件規定向招標人提交履約擔保的。

  放棄中標的投標人在確認放棄中標行爲之日起一年內,不得參與本市建設工程項目投標。

  第六十三条 有下列情形之一的,招标人可以采用原招标文件规定的定标方法,由原定标委员会从评审合格的其他投标人中确定中标人:

  (一)中標人放棄中標的;

  (二)中標人存在影響中標結果的違法行爲的。

  第六十四条 未发生可能影响中标结果的异议或者投诉的建设工程招标,招标人应当在中标公示结束之日起五个工作日内向未中标的投标人退还投标保证金。

  發生可能影響中標結果的異議或者投訴的建設工程招標,招標人應當在異議或者投訴處理完畢之日起五個工作日內向未中標的投標人退還投標保證金。

  中標人的投標保證金應當自招標人與中標人簽訂合同之日起五個工作日內退還。

  第六十五条 有下列情形之一的,招标人应当在五个工作日内向投标人退还投标保证金:

  (一)招標終止的;

  (二)招標失敗需要重新招標的;

  (三)投標有效期限終止之後投標人拒絕延長投標有效期限的。

  第六十六条 投标人有下列情形之一的,投标保证金不予退还:

  (一)放棄中標的;

  (二)投標截止之後至投標有效期限終止期間撤回投標文件的;

  (三)由于違法行爲被取消投標資格或者中標無效的,但投標人與招標人串通投標的除外。

  投標人沒有提交投標保證金或者造成的損失超過投標保證金數額的,投標人應當賠償損失。

  按照規定投標保證金不予退還的,招標人應當自符合沒收情形之日起三十日內向市交易中心或者保函出具銀行申請沒收投標保證金。

  投標人涉嫌違法行爲正在調查處理期間的,投標保證金應當在調查處理完畢後再按照規定處理。

  第六章 监督管理

 

  第六十七条 市建设主管部门应当加强建设工程招标投标活动的监督,对招标公告、招标文件和招标过程符合招标投标有关法律、法规、规章、规范性文件规定的情况进行检查。

  市建設主管部門應當建立健全中標後評估、跟蹤等監督制度,預防和糾正建設工程招標投標活動中的違法行爲。

  第六十八条 市交易中心应当及时收集、妥善保存建设工程招标投标过程的材料和信息,协助市建设主管部门调查处理建设工程招标投标的举报投诉和违法行为。

  第六十九条 市建设主管部门在调查处理建设工程招标投标的举报投诉和违法行为过程中可以根据需要暂停或者终止招标投标活动,需要公安、发改、财政、审计、监察等部门予以协助的,相关部门应当依法予以协助。

  第七十条 市建设主管部门在调查处理举报投诉和违法行为过程中,涉及专业性或者技术性问题的,可以要求原评标委员会复核说明,组织专家或者委托专业机构进行评审,专家或者专业机构出具的评审意见可以作为调查处理投诉的主要依据。

  第七章 法律责任

 

  第七十一条 任何单位和个人违反招标投标相关规定的,按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规和规章的规定进行处理。

  第七十二条 招标人不按本办法的规定组建招标监督小组、资格审查委员会、定标委员会,按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十条规定进行处理。

  對招標監督小組、資格審查委員會、定標委員會及其成員違法行爲的處理,適用相關法律、法規和規章對評標委員會及其成員違法行爲處理的相關規定。

  第七十三条 招标人编制的招标文件与范本不一致且未作出标示和说明的,由市建设主管部门责令改正。

  招標人發出的招標公告或者招標文件與在市招標管理機構備案不一致的,更改招標公告或者招標文件實質內容且未重新備案並發布的,招標無效,由市建設主管部門處以三萬元以下的罰款。

  第七十四条 投标人行贿或以其他方式影响资格审查委员会、评标委员会、定标委员会成员公正履行职责的,按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条规定进行处理。

  第七十五条 投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项相关的当事人拒绝配合调查的,予以警告;情节严重的,处以一万元以上三万元以下罚款。

  投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等對自己作出的行爲不能合理解釋的,予以通報。

  第七十六条 违反本办法规定,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招标、投标、定标、中标无效。

  由于違法行爲被處以取消參與招標投標活動相應資格的,或被相關行政主管部門處以停産停業處罰的,自處罰決定生效之日起禁止進行一切招標投標活動,包括正在進行的招標投標活動。

  第八章 附 则

 

  第七十七条 实施电子招标投标的项目的招标文件、招标公告、招标文件修改和招标答疑等,无须报送市建设主管部门备案,招标人可以直接通过市公共资源交易中心建设工程交易系统编制并发布。

  第七十八条 本办法所称以上,包含本数。

  本辦法涉及的公示時間,除中標公示外均不影響後續程序進行。

  本辦法涉及的名額計算按照四舍五入原則取整。

  第七十九条 应急抢险工程的审查、认定、发包、承包、结算、支付办法由市人民政府另行制定。

  第八十条 本办法自2017年12月1日起施行。

  



相關鏈接: 关于《合发彩票下载市人民政府关于修改〈合发彩票下载經濟特區建設工程招標投標管理辦法〉有關條款的決定》的政策解读

友情链接:秒速赛车开奖  天天彩票平台  澳客彩票  希望彩票平台  江苏快三走势图  红马计划在线计划  yy彩票  黑马计划官网  奔驰彩票安卓版  幸运飞艇全国统一开奖